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2014年12月13日,习近平总书记在江苏省调研时强调,没有全民健康就没有全面小康。2015 年3 月5 日,李克强总理在政府工作报告中指出,健康是群众的基本需求,要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。这标志着“健康中国”上升为国家战略。健康是人类社会生存和发展的永恒话题,人民健康是国家和社会发展的核心竞争力。打造健康中国既是全面建成小康社会的必然要求,也是促进基本医疗卫生服务均等化的根本途径,符合国际卫生发展的潮流和规律,顺应人民群众对美好生活的新期待。如何集中各方力量协调推进这一重大民生工程,让打造健康中国的进程顺利推进,让亿万百姓过上健康幸福的生活,一系列问题都亟待研究解决。
    一、加强组织领导
    健康是国家社会进步程度的主要标志之一,不单纯是医药卫生领域的事情,还与社会、政治、经济、环境和人口等诸多因素有关。需要建立促进国民健康的行政管理体制,形成医疗保障与服务统筹的、一体化的“大卫生”行政管理体制;根据我国居民的主要健康问题及其可干预性和干预的成本效果,确定优先领域和重点,制订切实可行的全国和地方行动计划。各级政府应树立全局观念,从大健康、大卫生、大医学高度出发,将健康中国战略融入社会经济发展之中,将健康指标纳入绩效考核,加强和巩固卫生行政管理能力,确保卫生政策措施的落实。要更加注重全面协调可持续发展,科学界定政府、社会、个人的权利和义务,统筹局部利益与整体利益、当前利益与长远利益,统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和政府监管体系的协调发展,维护人民群众的健康权益,实现卫生事业与经济社会协调发展。
    二、转变发展模式
    从我国经济社会发展全局出发,研究总结我国卫生事业发展规律,开展国民健康战略国际比较研究,总结国际社会促进国民健康的主要做法和成功经验,为我所用。针对卫生改革发展和人民健康改善相关战略性、全局性、前瞻性的重大问题,下大力气打破体制机制障碍,全面深化医药卫生体制改革,完善体制机制建设。积极适应国民健康需求和疾病模式、医学模式转变趋势,转变卫生事业发展模式。坚持以预防为主,从注重疾病诊疗向以预防为主、防治结合转变,从偏重治疗向健康促进转变,从注重个体服务向家庭和群体服务转变,从专科服务向更加注重全科服务转变,进而建立涵盖整个生命周期的持续性服务模式,保证卫生投入更多向预防保健倾斜,实现关口前移。以公共政策、科技进步、中西医结合、重大健康促进行动为切入点,着力解决长期威胁我国人民生命安全的重大疾病和健康问题。进一步加强基层公共卫生服务保障,推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,,推动城乡基本公共服务均等化,为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务,真正解决好基层群众看病难、看病贵的问题。积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术,推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务,推动健康大数据的应用,逐步转变服务模式,提高服务能力和管理水平。
    三、健全法规政策
    在卫生基本法层面要进一步合理构建卫生改革与发展的基本框架,以卫生基本法的形式确立深化改革与长远发展的制度设计。要将医药、医疗、医保联动起来加快完善制度建设,科学设计和逐步完善医疗保障、促进国民健康的法律法规体系。加强卫生执法监督体系建设,形成权责明确、责任落实、行为规范、监督有效、保障有力的卫生执法体制。从营造有利的健康环境入手,建立与经济社会发展水平相适应的稳定的公共财政投入政策与机制,合理调整卫生总费用结构,通过增加政府卫生投入和社会筹资,进一步降低个人卫生支出。建立卫生投入监督和评价机制,提高卫生投入配置和利用效率。落实相应卫生服务和干预措施,形成良好的工作机制和发展环境,为实现全民健康的最终目标奠定法制和政策基础。
    四、强化科技支撑
    根据我国居民的主要健康问题、主要危害因素,确定卫生科技中长期规划,把加大政府卫生投入、优化投入结构、控制医疗费用、大力发展适宜卫生能力和卫生技术等作为重要研究目标,进一步加强对影响人民健康的重大疾病和重大危险因素的有效干预研究,努力使有限资源获得最大的健康效益。坚持中西医并重,更加注重发挥中医药等我国传统医学特色优势,扶持民族医药产业发展。坚持人才优先发展战略,健全各级各类人才队伍建设的规划体系,建立以政府为主导的医药卫生人才发展投入机制,造就一支技术高超、医德高尚、能适应未来医学模式转变和人民群众健康需求的卫生人才队伍。加强政府对医药卫生人才流动的政策引导,推动医药卫生人才向基层流动。探索政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式,在全国形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应,全面推进健康促进工作科学发展,从解决群众反映强烈的突出问题入手,广泛传播健康知识,引导树立健康观念,养成健康行为,提高群众健康素养水平。(摘自领导干部和公务员科学素质读本)


 



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